Nuove politiche di finanziamento degli enti locali in Italia

Gian Cesare Romagnoli

F. Forte

Lista Contributi

Studi, ricerche

pp. 260,   figg. 25,     3^a edizione  1992   (Codice editore 882.9)

Distinguendo in via preliminare gli ambiti propri dell'economia e della politica, questo volume analizza gli aspetti di politica finanziaria dei livelli multipli di governo sotto un profilo sia teorico che quantitativo. E, in questa prospettiva, data anche la relativa carenza sperimentale nazionale, l'esperienza nordamericana offre un campo privilegiato di osservazione, malgrado le condizioni storico-culturali ed economiche diverse da quelle italiane.

Gli studiosi di scienza, delle finanze e di politica economica finanziaria da un lato, e i rappresentanti politici dei diversi livelli di governo, dall'altro, potranno trovare in questo libro uno stimolo al ripensamento critico delle proposte finora avanzate per una riforma della finanza locale in Italia. A questo scopo, l'autore ha evidenziato i presupposti per l'estensione dell'autonomia fiscale locale nelle forme di un'imposta provinciale immobiliare e di un'imposta comunale selettiva sui consumi e ha delineato alcuni elementi di orientamento per un'impostazione alternativa delle relazioni finanziarie intergovernative, ancora costrette ad uno schema irrazionale e sperequato - al di fuori di una situazione di emergenza - da una lunga inerzia legislativa.

Presentazione di Francesco Forte
Introduzione
Metodo dell'analisi
PARTE PRIMA
1. Aspetti del finanziamento degli enti locali in Italia
1. Autonomia fiscale, autonomia finanziaria e autonomia di spesa locale
2. Analisi quantitativa della struttura del finanziamento locale
2.1 Le fonti autonome
2.2 Le fonti esterne
3. Strategie e soluzioni adottate
2. Aspetti del finanziamento degli enti locali in Nord America
1. Lo sviluppo del federalismo fiscale in Nord America
2. Analisi quantitativa delle strutture del finanziamento locale
2.1 Le fonti autonome
2.2 Le fonti esterne
3. Strategie e soluzioni adottate
3.1 L'esperienza statunitense
3.2 L'esperienza canadese
PARTE SECONDA
3. Le funzioni fiscali e le relazioni finanziarie intergovernative degli enti locali
1. La funzione allocativa
1.1 La definizione di bene pubblico
1.2 La programmazione di bilancio
1.3 La attribuzione delle competenze agli enti locali
1.4 La determinazione della spesa standard ottimale ed effettiva
1.5 La decentralizzazione del gettito
1.6 La distorsione impositiva
1.7 Le imposte locali sulla proprietà immobiliare e s i consumi
2. La funzione di stabilizzazione
3. La funzione redistributiva
4. La teoria dei trasferimenti intergovernativi
PARTE TERZA
4. Aspetti di politica finanziaria locale
1. Il caso italiano
1.1 Gli effetti congiunturali della finanza locale prima della riforma tributaria
1.2 Il regime provvisorio della finanza locale dopo la riforma tributaria
2. Il caso statunitense
5. Nuove politiche di finanziamento locale in Italia
1. Motivi di riforma della finanza locale
2. Le proposte di Econpubblica e Giarda
3. I suggerimenti dell'esperienza nord-americana
4. Una impostazione alternativa
5. Un ruolo impositivo anche per le regioni?
Riferimenti bibliografici
Indice dei nomi
Indice delle figure e delle tabelle