Organizzazione degli enti locali ed evoluzione normativa: quale futuro per le società strumentali?

Journal title ECONOMIA E DIRITTO DEL TERZIARIO
Author/s Lucia Biondi, Albino Di Certo
Publishing Year 2013 Issue 2013/1
Language Italian Pages 28 P. 99-126 File size 157 KB
DOI 10.3280/ED2013-001005
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The latest data provided by Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI) suggest the existence of more than 4.000 "società strumentali" operating in many different sectors (www.anci.it). The debate about the (in)appropriateness of creating these companies has been wide (De Vicenti, Vigneri, 2006) and, at the same time, the law concerning this matter has been changed many times through the years in order to set boundaries to their creation and activity. Particularly, the law No. 135/2012 aims to reduce this phenomenon forcing local authorities to close or sell their società strumentali. This category of companies seems, then, to be dying out. Whilst it is evident that creating a società strumentale generates costs previously not borne by the local authority, even just in terms of its everyday administration, very few studies have addressed the benefits coming from the activity of a società strumentale. The aim of this work is to analyse through a case study the re-organization of a Municipality performed with the creation of a società strumentale and to contribute to the understanding of the possible consequences of the elimination of the società strumentali following the recent changes in the relevant law (Spending Review).

  1. Comunicazione sulle procedure applicative dell’art. 4, comma 3 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito in legge 7 agosto 2012, n. 135 dell’Autorita garante della concorrenza e del mercato.
  2. Comunicazione del 4 febbraio 2013 dell’Autorita garante della concorrenza e del mercato.
  3. Consiglio di Stato, sent. n.1600/2008.
  4. Consiglio di Stato, sent. n.3766/2009.
  5. Corte Costituzionale, sent. n. 326/2008.
  6. Corte Costituzionale, sent. n. 36/2004.
  7. Consiglio di Stato, sez. V, sent. 15 febbraio 2013 n. 936.
  8. Deliberazione n. 14/ AUT/2010/FRG “Indagine sul fenomeno delle partecipazioni in societa ed altri organismi da parte di comuni e province” della Corte dei Conti – Sezione delle Autonomie.
  9. Deliberazione n. 51 adunanza del 18 maggio 2011 dell’Autorita per la Vigilanza sui Contratti Pubblici.
  10. Deliberazione n. 53/2013 della Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Liguria.
  11. D.L. 4 luglio 2006, n. 223, Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale, per il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, nonche interventi in materia di entrate e di contrasto all’evasione fiscale (decreto Bersani).
  12. D.L. 25 giugno 2008, n. 112 Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione Tributaria.
  13. D.L. 6 luglio 2012, n. 95, Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini (Spending review).
  14. D.L. 29 giugno 2013 n. 69, Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia L. 4 marzo 2009, n. 18, Delega al Governo finalizzata all’ottimizzazione della produttivita del lavoro pubblico e all’efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonche disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro e alla Corte dei Conti.
  15. D.L. 27 ottobre 2009 n. 150, Attuazione della legge 4 marzo 2009 n. 15 in materia di ottimizzazione della produttivita del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni.
  16. TAR Liguria, sent. n. 3989/2009.
  17. TAR Lombardia, Milano, sez. I, sent. n. 8/2010.

Lucia Biondi, Albino Di Certo, Organizzazione degli enti locali ed evoluzione normativa: quale futuro per le società strumentali? in "ECONOMIA E DIRITTO DEL TERZIARIO " 1/2013, pp 99-126, DOI: 10.3280/ED2013-001005