La governance degli enti locali: strategie e futuro

La governance degli enti locali: strategie e futuro (di Renato Mele, Antonio Botti, Massimiliano Vesci) - ABSTRACT: La governance nella pubblica amministrazione è oggi un tema molto dibattuto, rispetto al quale si nota una certa divergenza di opinioni, soprattutto con riferimento all’ampiezza del concetto (che cos’è, che cosa vi rientra) ed al ruolo dei soggetti coinvolti (chi e come interviene nel processo). Il presente lavoro si pone l’obiettivo di provare a declinare, con riferimento al problema dei contenuti, il concetto di governance nel contesto delle amministrazioni pubbliche, creando un collegamento tra i diversi documenti, e quindi anche tra i diversi settori dell’amministrazione, che un ente redige per obbligo normativo o per scelta volontaria (es. piano regolatore e piano strategico). Lo sviluppo dell’articolo parte da alcune considerazioni sul processo di innovazione e riforma della P.A. centrale e locale degli ultimi 15 anni, per poi passare in rassegna le diverse articolazioni del concetto di governance. Partendo dal riferimento concettuale della "corporate governance" il paper evidenzia una probabile ambiguità terminologica della "public governance". Il lavoro, in questa parte, si concentra sull’illustrazione dell’emergente modello di pianificazione politica e sulla possibilità di un suo stretto collegamento al territorio. Questa ipotesi di lavoro sembrerebbe evidenziare un concetto di governance che, avendo il suo fulcro proprio nella dimensione del territorio, potrebbe proporsi in futuro quale scelta metodologica obbligata per rendere compatibili tra loro gli obiettivi di efficienza, efficacia, economicità ed equità. Le successive parti del lavoro, partendo dal cambiamento istituzionale attualmente in discussione, si focalizzano proprio sui problemi di governo soffermandosi sulla disamina dei processi di aggregazione fra Enti, di condivisione e di integrazione degli strumenti che potrebbero attuarsi proprio per il tramite della lente metodologica di una rinnovata governance. Nelle conclusioni, infine, si pone l’accento proprio sul grande spirito innovatore che un condiviso modello di governance potrebbe veicolare all’interno della Pubblica Amministrazione.

Renato Mele, Massimiliano Vesci, Antonio Botti, La governance degli enti locali: strategie e futuro in "ECONOMIA E DIRITTO DEL TERZIARIO " 2/2005, pp , DOI: 10.3280/ED2005-002004