Per un federalismo europeo

Nel febbraio del 2002 ha avuto luogo, al Parlamento Europeo, la prima riunione formale della 'Convenzione', presieduta da Valery Giscard d'Estaing, che dovrà proporre un testo per un Trattato "costitutivo", o Costituzione, che riformi l'Unione Europea nelle sue competenze e strutture e nei suoi processi decisionali, razionalizzandone i Trattati e mettendola in grado, con soluzioni atte a realizzare il suo potenziale d'integrazione politica, di assolvere ai suoi compiti di fronte alle sfide e alle opportunità del XXI secolo. Tale compito è fondamentale, alla vigilia dell'ingresso nell'Unione di una diecina di nuovi Stati, anche per diminuire il divario che si è creato fra l'organizzazione comunitaria e il consenso dei popoli d'Europa.

Questa ricerca del Prof. Dusan Sidjanski, svolta su incarico dell'Associazione "Notre Europe", si iscrive, con grande autorevolezza, nel filone di quel "Forum" che dovrebbe convogliare le idee delle varie forze politiche, sociali e culturali verso i centri decisionali. Anzi, data la sua connotazione scientifica, essa si propone di valere come base propositiva per i suggerimenti della società civile. A questo proposito è da rilevare come la composizione anche parlamentare della Convenzione costituisca un salto di metodo rispetto alle precedenti revisioni dei Trattati, tutte intergovernative. Un recente sondaggio della Commissione Europea mostra, infatti, come il 57% del campione privilegi una soluzione che mantenga agli Stati spazi significativi di autonomia e di potere. A un'attività burocratica mirante a regolamentare attività di ogni genere non hanno fatto riscontro, finora, progressi concreti nella gestione comune della politica estera, della sicurezza e della difesa. Un Superstato europeo non è quindi, con ogni probabilità, all'orizzonte, ma è anche vero che l'Unione non potrà essere soltanto una Confederazione perché ormai tale traguardo è già stato superato nei fatti.

Sarà necessario, quindi, pervenire a una sintesi originale in cui la grande ricchezza dell'Europa, la sua diversità, venga potenziata in una struttura federale sui generis, "inedita", appunto, come recita il titolo originario di questa ricerca, tradotta in varie lingue, e come suggeriscono queste pagine scritte in modo accessibile a tutti, ma piene di dottrina.

Dusan Sidjanski , già fondatore del Dipartimento di Scienza Politica dell'Università di Ginevra, è professore emerito della Facoltà di Scienze Economiche e Sociali dell'Istituto Europeo dell'Ateneo ginevrino. Noto internazionalmente anche per le sue collaborazioni con le Nazioni Unite e la Commissione dell'UE, ha al suo attivo numerose opere, tradotte anche all'estero, sul federalismo e l'integrazione europea.