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Roma senza tema

Abusivismo, periferie, rigenerazione, progetto

Questo volume intende analizzare i processi insediativi, economici e sociali della città di Roma sotto il profilo di quel fenomeno urbano che oggi definiamo abusivismo edilizio. Pur rimanendo nel solco della tradizione delle monografie tematiche, il testo si arricchisce dell’enorme mole degli apparati conoscitivi esistenti sul tema, cercando di allargare l’orizzonte di indagine alla storia, alla politica, all’architettura, all’urbanistica, al paesaggio. Quello che emerge è una Roma senza tema, senza forma, senza progetto, perennemente afflitta da piaghe endemiche che non le hanno permesso di essere quella città bella, efficiente ed equa che tutti vorremmo.

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Pages: 548

ISBN: 9788835178422

Edizione:1^a edizione 2025

Publisher code: 1862.244

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Format: PDF con DRM Readium LCP

Info about e-books

L’obiettivo di questo volume è quello di analizzare i processi insediativi, economici e sociali della città di Roma sotto il profilo di quel fenomeno urbano che oggi definiamo abusivismo edilizio.
Pur rimanendo nel solco della tradizione delle monografie tematiche, il testo si arricchisce dell’enorme mole degli apparati conoscitivi esistenti sul tema, cercando di allargare l’orizzonte di indagine alla storia, alla politica, all’architettura, all’urbanistica, al paesaggio. Quello che emerge è una Roma senza tema, senza forma, senza progetto, perennemente afflitta da piaghe endemiche che non le hanno permesso di essere quella città bella, efficiente ed equa che tutti vorremmo.
Secondo la tesi sostenuta nel volume, l’abusivismo edilizio nasce nella prima metà del XIX secolo per proliferare nei decenni successivi fino a costituire, a partire dal secondo dopoguerra, un fenomeno strutturale della crescita insediativa e una parte molto consistente della città.
Non sono estranei al “fenomeno” alcuni interventi di “risanamento” che hanno cancellato parti consistenti del tessuto antico della città, la nuova espansione edilizia che ha distrutto gran parte delle ville della Roma barocca e rinascimentale, il mancato decollo industriale che avrebbe posto l’attenzione sulla costruzione di quartieri popolari.
L’abusivismo edilizio inizia spinto dalla “necessità” ma esprime una modalità complessa di crescita perennemente non finita, una condizione destinata a svilupparsi seguendo il ritmo delle esplosioni insediative nell’attesa di essere
perfezionata e riconosciuta.
Nel volume sono esaminati i caratteri generali del fenomeno, le cause, gli aspetti politico-istituzionali e giuridico-normativi, le varie forme di abusivismo; analizzati i modelli produttivi dell’autocostruzione e dell’autoproduzione, i presupposti e le criticità delle leggi sul condono edilizio; le conseguenze ambientali, paesaggistiche, economiche e sociali. Descritte le strategie per il recupero portate avanti dal Comune quando, a partire dagli anni Settanta, il riconoscimento giuridico della problematica darà inizio alla definizione dei primi strumenti di intervento. Il volume analizza, infine, i nuovi contenuti disciplinari introdotti dal Prg ’08 per la riqualificazione/rigenerazione della città e del territorio mettendone in evidenza aspetti positivi e limiti.

Francesco Crupi, architetto e PhD, è ricercatore presso il Dipartimento di Pianificazione, Design, Tecnologia dell’Architettura (PDTA) della Sapienza Università di Roma. Consulente del Comune di Roma per la redazione del Piano Regolatore Generale (Prg ’08), ha partecipato a ricerche, scritto saggi e volumi esito di una costante attività scientifica caratterizzata da una forte interconnessione tra ricerca, didattica e sperimentazione. Per FrancoAngeli ha curato il volume Territorializzare il PNRR. Strategie, strumenti e progetti per la rigenerazione della città e dei territori contemporanei (2024).

Prefazione

Preface
Riferimenti bibliografici

Abusivismo edilizio elemento della cultura secolare della città

Introduzione. Roma nell’Ottocento
Regola e abuso. Gli editti papali del 9 maggio e 22 giugno 1826
Roma dopo il 1870
Riferimenti bibliografici

I Piani per Roma Capitale 1873-1931. La nascita delle “borgate romane”

Introduzione
Il Piano del 1873
Il Piano del 1883
Il Piano del 1909
Il Piano del 1931
La legge urbanistica nazionale n. 1150 del 1942
Riferimenti bibliografici
Filmografia

Il Piano regolatore generale del 1962

Introduzione
Il contesto europeo. I piani della “grande generazione”
Le esperienze del secondo dopoguerra
L’Italia dell’immediato dopoguerra
La specificità di Roma
Gli scandali degli anni Cinquanta. La reazione dell’opinione pubblica
Il lungo percorso di elaborazione del nuovo Piano
Roma senza tema. I limiti del Piano
Riferimenti bibliografici

Le rivendicazioni popolari per il riscatto delle borgate. Aspetti sociali, economici e urbanistici

Introduzione
Dal dopoguerra agli anni Sessanta
Gli anni Settanta
Gli anni Ottanta
Gli anni Novanta e Duemila
Le periferie oggi. Tra degrado e nuove marginalità
Riferimenti bibliografici
Filmografia

Le leggi sul paesaggio

Introduzione
Le leggi sul patrimonio storico-artistico e l’integrazione con il paesaggio
L’apporto culturale di Benedetto Croce. La legge 778/1922
Le leggi Bottai del 1939. Piani paesistici di prima generazione
Costituzione, paesaggio, ambiente, territorio
Il mancato coordinamento tra paesaggio e urbanistica e la raffica regionalista
La legge Galasso 431/1985. Piani paesistici di seconda generazione
Tra specializzazione settoriale, conflitti di competenze e dialogo interdisciplinare
La Convenzione europea del paesaggio
Il Codice Urbani. Piani paesistici di terza generazione
Riferimenti bibliografici

Abusivismo edilizio, caratteri generali, cause, soluzioni

Introduzione. Abusivismo, condono, sanatoria
Le cause
Abusivismo ed edilizia a basso costo. Autocostruzione e autopromozione
Una soluzione per arrestare l’abusivismo. L’autopromozione legale
Riferimenti bibliografici

Per una classificazione del fenomeno

Introduzione
Lottizzazioni abusive e sovversione del programmato. Nascita dell’abusivismo pianificato
Riferimenti bibliografici
Filmografia

Abusivismo edilizio, aspetti giuridico-normativi, esiti

Introduzione
La prima legge. La sanatoria ordinaria e il condono edilizio
La seconda legge sul condono
La terza legge sul condono
Il “Salva casa”, sanatoria ordinaria o condono?
Considerazioni sulle leggi sul condono: criticità, limiti, prospettive
Condoni, abusivismo, paesaggio: i numeri della devastazione
Riferimenti bibliografici

Sviluppo e pianificazione sostenibili

Introduzione
La lotta ai cambiamenti climatici
Gli insediamenti urbani
La politica dei trasporti come fattore di coesione territoriale
La pianificazione dello sviluppo sostenibile
Riferimenti bibliografici

Recuperare, riqualificare, rigenerare la città e il territorio

Introduzione. Il percorso, le leggi, gli strumenti
La strategia integrata-complessa
I nuovi approcci disciplinari: il Progetto urbano, significato, contenuti
La rigenerazione urbana sostenibile
Riferimenti bibliografici

Roma. Strategie e strumenti per il recupero, la riqualificazione e la rigenerazione della città spontanea e abusiva

Introduzione
I Piani Particolareggiati di ristrutturazione urbanistica delle Zone F1
I Piani Particolareggiati di recupero delle Zone O. Dalla ristrutturazione al recupero urbanistico
I Piani Particolareggiati di recupero dell’abusivismo produttivo
Il Prg del 2008. La strategia per la riqualificazione/rigenerazione della città e del territorio
Le Centralità metropolitane e urbane
I Programmi integrati
L’autopromozione del territorio
Riferimenti bibliografici