Sono passati poco più di trent'anni da quando una legge, la n. 121 del 1° aprile 1981, relativa al "Nuovo ordinamento dell'Amministrazione della pubblica sicurezza", ha riformato profondamente il sistema organizzativo e la gestione delle Forze di polizia del nostro Paese.
Dopo decenni di discussione furono approvate, fra mille resistenze, norme che collocavano la nuova Polizia di Stato al livello delle principali polizie europee.
La smilitarizzazione, il diritto di organizzazione sindacale, il miglioramento del trattamento retributivo, una maggiore democratizzazione, l'accesso del personale femminile a tutti i livelli, apporti formativi più avanzati e un maggiore coordinamento con gli altri Corpi di polizia, rappresentavano i contenuti basilari della riforma.
A oltre trent'anni dall'approvazione, l'Associazione Nazionale Funzionari di Polizia ha effettuato una approfondita riflessione sulla vita e sull'attualità di quella legge, raccogliendo una serie di contributi di carattere giuridico e storico e ordinando le opinioni emerse attraverso un questionario, focus group e interviste.
L'insieme dei risultati delinea una situazione in cui la 121 viene giudicata ancora una buona legge, anche se necessita di correttivi che ne riducano le criticità affiorate: le difficoltà di effettivo coordinamento, le spinte competitive da parte di tutti i Corpi per svolgere attività più gratificanti, il disallineamento ordinamentale nello stesso ministero dell'Interno.
Quello che però appare evidente da tutta l'analisi è una lacuna cruciale:
manca in Parlamento una Commissione dedicata alle questioni della sicurezza civile del Paese. Si avverte infatti che la legge di riforma del 1981 è orfana della Commissione Interni, la cui soppressione sul finire degli anni '80 ha determinato il venire meno del luogo deputato a garantire un dibattito democratico, competente, specializzato e trasversale sulle questioni della sicurezza interna, che non può essere assicurato dalla sola Commissione Affari Costituzionali.

Francesco Carrer, criminologo, è esperto del Consiglio d'Europa e componente del Consiglio scientifico della Fondazione ICSA. Collabora con numerose Forze di polizia italiane e straniere e con diverse istituzioni nel campo della sicurezza. Per i nostri tipi ha pubblicato, fra l'altro, La polizia nel terzo millennio. Potenzialità, limiti e modalità d'impiego (2006), La valutazione dell'attività di polizia (con G. Dionisi, 2011) e Conoscere la Polizia. Esperienze di ricerca nazionali e internazionali (2012).