Le amministrazioni riformano se stesse: casi di successo di modernizzazione amministrativa e suggerimenti per replicarli

Negli ultimi trent’anni, accanto ai tentativi di modernizzare la nostra Pubblica Amministrazione attraverso varie riforme legislative, si sono realizzati numerosi cambiamenti dovuti all’iniziativa di singoli dirigenti. Si tratta di casi di successo spesso ignorati anche se, a normativa invariata, hanno ottenuto quei risultati che si stenta a ottenere per via legislativa. Trent’anni fa Fabrizio AUTIERI alla Camera di Commercio di Roma, di cui era Segretario, otteneva, a legislazione invariata cioè senza bisogno di modifiche normative, quei risultati che ancora nelle nostre amministrazioni si stanno cercando. Negli stessi anni, in altri settori amministrativi, altri operatori illuminati tentavano di percorrere strade simili a quella percorsa da Autieri: TARFUSSER agli uffici giudiziari di Bolzano, FERRETTI prima al Comune di Prato e poi al Comune di Bologna, DE PAOLIS al Massimario del Consiglio di Stato, di cui è stato Direttore.
Tutti questi casi sono stati messi a raffronto il 6 marzo 2025 in occasione di un evento organizzato dalla Camera di Commercio di Roma per ricordare l’opera di Fabrizio Auteri. Nell’occasione sono state messe in evidenza le caratteristiche che hanno determinato il successo dei vari casi. L’obiettivo è quello di indicare a chi è chiamato a dare applicazione alla congerie di norme miranti alla modernizzazione della nostra amministrazione cosa concretamente fare per ottenere i risultati cercati. Purtroppo vedremo che i cardini su cui si basano questi casi e che ne hanno determinato il successo vengono sistematicamente ignorati dai tentativi di riforma portati avanti per via legislativa.
Fabrizio Autieri credeva nel cambiamento attraverso le persone. In questa prospettiva verranno evidenziati i contributi che gli ex END (Esperti Nazionali Distaccati, che alla UE, alla NATO, all’OCSE, alle varie Agenzie dell’ONU hanno già concretamente lavorato in amministrazioni il cui funzionamento l’amministrazione italiana dovrebbe cercare di emulare) possono dare per la concreta diffusione di queste semplici metodiche. Due ex END arricchiscono i suggerimenti riportando la loro esperienza diretta.

Massimo Balducci è esperto del Consiglio d’Europa, già Full Professor allo European Institute of Public Administration di Maastricht e docente stabile alla Scuola Nazionale di Amministrazione Roma.

Maurizio Ferretti, direttore del settore Innovazione e Semplificazione Amministrativa del Comune di Bologna, collabora con varie riviste scientifiche.