LIBRI DI FRANCESCO MUSCO

La dematerializzazione dei sistemi di produzione, della logistica e del consumo sta modificando radicalmente gli assetti fisico-funzionali degli insediamenti umani, dilatando le esperienze acquisitive e di vita in inedite dimensioni semantiche e connettive. Ponendo particolare attenzione al ridisegno critico della città, questo volume, oltre a costituire un’occasione di networking territoriale tra pubblica amministrazione, università e realtà confederali, rappresenta un’opportunità per sperimentare e diffondere nuovi percorsi di rigenerazione urbana e valorizzazione commerciale.

L’emergenza climatica è divenuta ormai un fattore che coinvolge la prospettiva dell’agire quotidiano e rispetto alla quale l’imperativo vuol essere l’acquisizione di una maggior consapevolezza nell’intraprendere tecnicamente e scientificamente azioni, misure e politiche concrete e di medio e lungo periodo. Come affrontare quindi la tutela del paesaggio storico? Con quali criteri e strumenti curare l’inserimento paesaggistico di nuove opere di risposta a questa crisi climatica e conciliare le attese relative alla sicurezza e alla riduzione del rischio con la salvaguardia del patrimonio paesaggistico?

L’articolo suggerisce un percorso esplorativo finalizzato alla valutazione dello stato della pianificazione emergenziale in Italia a partire dal caso della Regione Umbria recentemente interessata da eventi emergenziali. L’esplorazione mira a descrivere il rapporto tra qualità redazionale e progettuale del documento di piano, valutazione del rischio e pianificazione della risposta. Sulla base di un’analisi multivariata, vengono identificate distinte tipologie di piano che, pur diverse per qualità redazionale, denunciano limiti comuni nelle capacità di risposta. Le conclusioni si interrogano sull’opportunità di ripensare il piano d’emergenza in relazione alla pianificazione urbanistica e a una gestione operativa del rischio, come suggerito dal nuovo Testo Unico di Protezione civile (2018).

Siccità, ondate di calore, precipitazioni estreme stanno incidendo profondamente sulla qualità di vita degli abitanti delle città, influenzandone il benessere e la salute, condizionando l’uso, la gestione, la pianificazione e l’organizzazione dello spazio urbano. Questo volume declina l’emergenza climatica in rapporto al tema dei nuovi assetti insediativi e delle comunità, alle relazioni tra urbanistica e salute e al ruolo delle nuove tecnologie, cercando di individuare opportunità, strategie e processi virtuosi per la formulazione di possibili scenari per il futuro.

I saperi sull’adattamento al cambiamento climatico e sulla riduzione del rischio di disastro da un decennio si confrontano con i limiti del proprio percorso scientifico. I primi spesso pianificando metodologie di lungo termine poco capaci di rispondere alle problematiche cogenti; i secondi sviluppando percorsi incapaci di pensarsi in relazione a un dato di realtà in evoluzione. Il presente articolo propone, a partire da un’adozione estesa della forma italiana della pianificazione delle emergenze locali, un modello di integrazione dei saperi e delle procedure propri delle due discipline. La proposta si basa su una diversa ottica nella concezione del cambiamento climatico, non più come macro-fenomeno meteorologico, ma come vera e propria catastrofe in corso a ogni scala territoriale.

L’adattamento dei sistemi urbani agli impatti del cambiamento climatico impone una più attenta gestione delle acque meteoriche. In Italia, nelle Regioni che hanno legiferato in materia, l’approccio più diffuso è legato all’invarianza idraulica. Dal confronto con il sistema di gestione nel Regno Unito, si individuano quei criteri applicativi che - superando l’invarianza - consentirebbero l’implementazione di sistemi di drenaggio urbano più sostenibili e resilienti come strumento di adattamento.

Il contributo definisce alcuni fabbisogni legati ai "processi e metodi per la partecipazione pubblica", intesi come strumenti di democrazia deliberativa a supporto del sistema di rap-presentanza politica, in generale, e del decision making, in particolare. Il contesto di riferi-mento riguarda politiche e esperienze in Veneto e nel contesto italiano (a titolo didascalico, saranno fatti alcuni riferimenti a casi europei ed extra­europei). Sono presenti alcuni focus sull’esperienza partecipativa toscana ed emiliana e sulle esperienze condotte in ambito o su questioni urbanistiche nella regione del Veneto. L’articolo si conclude con una proposta circa l’opportunità di introdurre in Veneto misure normative che adottino una "tecnologia dei processi decisionali": dalla definizione di toolkit per la partecipazione alla costruzione dei piani urbanistici regionali, all’adozione di una Legge per la Partecipazione.

Nell’articolo sono messi in evidenza i legami tra le politiche per l’efficienza energetica e le politiche di mitigazione per i cambiamenti climatici. L’avvio di economie delle costruzioni a basso impatto di carbonio rappresenta infatti la strada per un rilancio della filiera dell’edilizia, garantendo al contempo un beneficio complessivo per la riduzione delle emissioni clima-alteranti. In questa prospettiva sia le politiche fiscali degli ultimi anni, che gli strumenti di natura volontaria, come il Patto dei Sindaci, o alcuni progetti finanziati con il programma ELENA, hanno sicuramente favorito iniziative di retrofit degli edifici e in generale operazioni di rigenerazione urbana volte alla sostenibilità.

L’urbanistica dovrà preoccuparsi in futuro di gestire processi di trasformazione resiliente in virtù dei quali la città possa imparare a restringere i suoi confini, risparmiare risorse territoriali e creare nuova ricchezza. Si tratta di valorizzare e diffondere gli esperimenti recenti di rigenerazione urbana, elaborando politiche e strumenti di pianificazione tali da guidare la contrazione delle aree urbanizzate senza danni irreversibili per gli stili di vita dei cittadini e per i territori restituiti alle precedenti destinazioni d’uso.