Azione amministrativa ed azione impositiva tra autorità e consenso.

Se e come l'"amministrazione per accordi" si è insinuata o potrà in futuro farlo nei procedimenti tributari? Se infatti la disciplina legislativa generale sull'azione amministrativa ha previsto da tempo l'accordo a oggetto pubblico, nel settore della fiscalità il ricorso a modelli consensuali presenta a tutt'oggi contorni incerti. La risposta alla suddetta domanda dipende, del resto, in parte dalla risoluzione di un altro discusso problema: se le regole dell'azione amministrativa siano applicabili, e per quale via, al diritto tributario. In altre parole quanto speciali sono i procedimenti delle autorità tributarie nei confronti di quelli delle altre amministrazioni pubbliche.
D'altro canto, a dispetto dei numerosi studi, non può affermarsi che nel diritto amministrativo si disponga di uno strumento, quello dell'accordo, dai contorni ormai ben delineati, utilizzato con consapevolezza e convinzione dalle amministrazioni pubbliche.
Questi interrogativi fanno da sfondo e da filo rosso ai contributi raccolti in questo volume, in cui si alternano le voci di studiosi del diritto amministrativo e del diritto tributario nell'affrontare temi quali la teoria e dogmatica degli accordi amministrativi, in generale e nell'attività impositiva, l'accertamento con adesione, gli accordi preventivi, il regime delle obbligazioni nascenti dall'accordo amministrativo, gli accordi transattivi, la conciliazione giudiziale tributaria, la transazione fiscale, le fattispecie consensuali nelle attività di accertamento e di riscossione del tributo, la motivazione degli atti tributari a connotazione consensuale, il rapporto fra conciliazione e processo amministrativo.

Stefano Civitarese Matteucci è professore straordinario di Diritto amministrativo presso la Facoltà di Economia dell'Università degli studi "G. d'Annunzio" di Chieti-Pescara dove insegna anche Diritto pubblico. Tra i suoi lavori più recenti, La forma presa sul serio. Formalismo pratico, azione amministrativa ed illegalità utile (Giappichelli 2006) e "Is Legal Positivism as Worthless as Many Italian Scholars of Public Law Depict It?", in Ratio Iuris (Blackwell 2010).
Lorenzo del Federico è professore ordinario di Diritto tributario presso la Facoltà di Economia dell'Università degli studi "G. d'Annunzio" di Chieti-Pescara; condirettore della rivista Giustizia Tributaria. Tra le sue pubblicazioni, Le sanzioni amministrative nel diritto tributario (Giuffrè 1993); Tasse, tributi paracommutativi e prezzi pubblici (Giappichelli 2000); per i tipi della FrancoAngeli ha curato il volume Le associazioni fra comuni. Forme organizzative, finanziamenti e regime tributario (2008).