RISULTATI RICERCA

Nell’Europa della prima età moderna la costruzione del consenso e la cooptazione delle élites locali all’interno degli stati transnazionali era di vitale importanza per il mantenimento della stabilità interna. In questo saggio l’autore analizza l’impiego da parte della corona spagnola dei cavalierati dell’ordine militare di Santiago per blandire l’aristocrazia dello Stato di Milano all’interno del processo di consolidamento del controllo in un’area di importanza strategica fondamentale per la politica della monarchia spagnola nell’Italia settentrionale e nell’Europa centrale. Un processo di larga durata che prende l’avvio dagli onori concessi alle vecchie famiglie della nobiltà feudale durante i regni di Filippo II e III, sino ad arrivare alla premiazione degli ufficiali aristocratici dell’esercito durante le guerre di Filippo IV, e l’ascesa delle "nuove" famiglie alla fine della dominazione spagnola.

Leggi, regolamenti e decreti statali

1. Decreto legge 30.12.2009 n. 194 - Proroga di termini previsti da disposizioni legislative, nel testo modificato dalla legge di conversione in legge 26.2.2010 n. 25

2. Decreto Presidente del Consiglio dei Ministri 1.4.2010 - Programmazione transitoria dei flussi d’ingresso dei lavoratori extracomunitari stagionali e di altre categorie nel territorio dello Stato per l’anno 2010 (10A04757)

3. Decreto Ministro degli affari esteri 9.3.2010 - Fissazione del numero massimo di visti di ingresso per l’accesso all’istruzione universitaria e di alta formazione artistica, musicale e coreutica degli studenti stranieri per l’anno accademico 2009/2010 (10A05070)

Circolari Cittadini comunitari Assistenza sanitaria

1. Ministero salute 30.3.2010 - Emissione Tessera europea di assicurazione malattia per pensionati Lavoro e previdenza sociale

2. INPS 30.4.2010 n. 11662 - Requisiti per il riconoscimento indennità di disoccupazione. Spetta anche al cittadino comunitario non iscritto nello schedario della popolazione temporanea Soggiorno

3. Ministero interno 2.2.2010 n. 637 - Diritto dei familiari dei cittadini dell’Unione di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri - art. 2, co. 1 lett. b) del d.lgs. 30/2007 Cittadini extracomunitari Cittadinanza

4. Ministero interno 18.2.2010 n. 4 - Mantenimento e ripristino del cognome attribuito alla nascita, all’estero, a soggetti in possesso di doppia cittadinanza, italiana e del Paese straniero di nascita Detenuti stranieri

5. Ministero giustizia 22.3.2010 - Informazione sull’adozione di provvedimenti in materia di libertà personale nei confronti di cittadini stranieri Ingresso

6. Ministero interno 4.4.2010 - Regolamento (CE) n. 810 del 13.7.2009 che istituisce un codice comunitario visti. Regolamento (CE) n. 265 del 25.3.2010 che modifica la Convenzione di applicazione dell’accordo di Schengen e il Regolamento (CE) n. 562/2006 per quanto riguarda la circolazione dei titolari di visto per soggiorni di lunga durata

7. Ministero interno 19.4.2010 - D.p.c.m. 2010, programmazione transitoria dei flussi di ingresso dei lavoratori extracomunitari stagionali per l’anno 2010

8. Ministero lavoro e politiche sociali 19.4.2010 n. 14 - D.p.c.m. dell’1.4.2010, programmazione transitoria dei flussi d’ingresso dei lavoratori extracomunitari stagionali e di altre categorie per l’anno 2010

9. Ministero affari esteri 27.4.2010 - Decreto di programmazione transitoria dei flussi di ingresso dei lavoratori extracomunitari stagionali e di altre per l’anno 2010. Riferimento messaggio ministeriale dell’8.4.2010 n. 0126234

10. Ministero lavoro e politiche sociali 4.5.2010 n. 2291 - D.p.c.m. 3.12.2008. Nuova ripartizione territoriale di quote di ingresso per cittadini stranieri Lavoro e previdenza sociale

11. INPS 9.3.2010 n. 35 - Assegno di maternità concesso dai Comuni Regolarizzazione dei lavoratori addetti ai servizi domestici e di assistenza alle persone

12. Ministero interno 17.3.2010 n. 1843 - Emersione dal lavoro irregolare prestato da cittadini stranieri nell’attività di assistenza e di sostegno alle famiglie. Motivi ostativi previsti all’art. 1 ter, co. 13, della legge 3.8.2009, n. 102 Soggiorno

13. Ministero interno 16.2.2010 n. 400/A/2010/12.214.9bis - Stranieri in possesso di un permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo rilasciato da altro Stato membro. Rilascio del titolo di soggiorno

1. Consiglio di Stato 17.2.2009 n. 896 - carta di soggiorno e permesso di soggiorno - diversità dei due istituti - diniego di rilascio per entrambi a seguito di condanna per reati relativi alla tutela del diritto d’autore - illegittimità per errata equiparazione dei due status - esclusione di automatismo per soggiornanti di lungo periodo anche prima dell’attuazione della Direttiva 2003/109/CE - rilevanza del tempo di soggiorno

2. Tribunale amministrativo regionale Veneto 3.7.2009 n. 2104 - diniego rinnovo permesso di soggiorno per attesa occupazione - insufficienza reddito e fonti sostentamento - omessa considerazione delle fonti di reddito del coniuge - omessa valutazione dell’effettività del vincolo familiare

3. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 29.5.2009 n. 859 - richiesta di nulla osta lavorativo per l’ingresso di straniero (decreto flussi) - diniego motivato da presunta insufficienza reddituale - mancata valutazione del maggior reddito conseguito successivamente alla richiesta - illegittimità del diniego; capacità reddituale del datore di lavoro commisurata al doppio dell’importo della retribuzione spettante al futuro lavoratore

4. Tribunale amministrativo regionale Piemonte 8.2.2010 n. 981 - permesso CE per soggiornanti di lungo periodo - revoca per intervenuta condanna ostativa (reato in materia di stupefacenti) - omessa valutazione dei criteri (durata del soggiorno, inserimento lavorativo e sociale) indicati dall’art. 9 TU n. 286/98 riformato dal d.lgs. 3/2007 per valutare la concreta pericolosità sociale - illegittimità

5. Tribunale amministrativo regionale Umbria 28.5.2009 n. 263 - permesso CE per soggiornanti di lungo periodo - richiesta per il coniuge soggiornante in Italia da meno di 5 anni - diniego per difetto del requisito quinquennale - illegittimità; verifica del requisito della permanenza quinquennale esclusivamente per il titolare del diritto; familiare di straniero titolare di permesso CE per soggiornanti di lungo periodo - diversità di condizione giuridica in caso di separazione o divorzio o perdita del diritto da parte del titolare

1. Ufficio di sorveglianza di Livorno 18.5.2009 - espulsione come misura di sicurezza e libertà vigilata - divieto sottoposizione dell’espellendo a pene o trattamenti inumani o degradanti ex art. 3 CEDU - divieto assoluto e inderogabile di espulsione

2. Tribunale di Venezia 26.10.2009 - istigazione alla commissione di atti di discriminazione per motivi razziali, etnici, nazionali e religiosi - razzismo e discriminazione - nozioni - limiti all’esercizio alla libera manifestazione del pensiero

1. Corte di cassazione 10.3.2010 n. 5856 - autorizzazione ex art. 31 co. 3 TU n. 286/98 - espulsione di uno dei genitori - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - insussistenza

2. Consiglio di Stato 13.5.2009 n. 2951 - minore straniero non accompagnato - conversione del permesso di soggiorno - applicazione retroattiva dell’art. 32 co. 1 bis TU n. 286/98 - illegittimità

3. Consiglio di Stato 19.1.2010 n. 182 - minore straniero non accompagnato - affidamento "di fatto" al fratello - conversione del permesso di soggiorno - applicabilità del co. 1 dell’art. 32 TU n. 286/98

1. Corte di Cassazione 26.3.2010 n. 7380 - prestazione lavorativa straniero irregolarmente soggiornante - applicabilità art. 2126 c.c. - l’obbligazione contributiva consegue automaticamente all’obbligazione retributiva

2. Tribunale di Monza 28.10.2009 - licenziamento di lavoratore extracomunitario - inefficacia per carenza di motivazione - liquidazione del risarcimento anche in relazione al rischio di perdita del permesso di soggiorno causata dalla disoccupazione

3. Tribunale di Ravenna 18.11.2009 - diniego indennità di frequenza per mancanza di carta di soggiorno - illegittimità per contrasto con i principi già enunciati dalla Corte costituzionale - intervenuta abrogazione art. 80 co. 19 l. 388/2000 a seguito ratifica Conv. ONU sulla disabilità 13.12.2006

1. Corte di cassazione 5.5.2010 n. 10880 - ricongiungimento familiare - condizione ostativa all’ingresso in Italia rappresentata dall’aver riportato condanne penali - necessità di dimostrare la concretezza e attualità della minaccia per l’ordine pubblico o la sicurezza dello Stato - esclusione SCHEDA di Massimo Pastore e Chiara Favilli

2. Corte appello di Milano 8.1.2010 - ricongiungimento familiare con genitori a carico - nulla osta rilasciato prima delle modifiche introdotte dal d.lgs. 160/08 - richiesta di visto d’ingresso - possibilità di rivalutazione dei requisiti in base allo jus superveniens da parte dell’autorità consolare - esclusione

3. Tribunale di Vicenza 6.4.2010 - diritto di soggiorno del coniuge di cittadino italiano o comunitario - possibilità di limitazione per pregressa irregolarità del soggiorno - esclusione - diritto al rilascio della carta di soggiorno per familiare di cittadino UE

1. Corte di cassazione 24.2.2010 n. 4544 - trattenimento in CIE o CPTA - proroga - adozione di provvedimento senza contraddittorio - illegittimità - diritto di difesa - procedura costituzionalmente orientata - udienza con tempestivo avviso all’interessato e al difensore - termine per la decisione anteriore alla scadenza precedente » 169

2. Giudice di pace di Ravenna 10.8.2009 - espulsione per irregolarità soggiorno - tutela diritto salute - annullamento

1. Tribunale di Roma 16.7.2008 - azione civile contro la discriminazione - rifiuto di consumazione - accoglimento - danno non patrimoniale - liquidazione

2. Tribunale di Brescia 9.4.2010 - azione civile contro la discriminazione - eccezione di difetto di giurisdizione - diritto fondamentale dell’individuo - infondatezza - ricorso proposto anche da associazioni ed enti esponenziali - ammissibilità - requisiti amministrativi per regolarità del soggiorno - richiesta ai cittadini extracomunitari di documenti ulteriori rispetto a quelli richiesti a cittadino italiano - carattere discriminatorio - sussistenza - domanda di risarcimento danni - onere probatorio ricorrente - rigetto

1. Tribunale di S. Maria Capua Vetere 7.11.2008 - apolidia - risalente ingresso in Italia da minorenne senza i genitori - esclusione dell’acquisto della cittadinanza serba - accertamento giudiziale status di apolidia - esclusione della previa istanza in sede amministrativa - volontaria giurisdizione - onere della prova a carico del richiedente - necessità di acquisire la prova della perdita della cittadinanza di origine, anche attraverso facta concludentia e non solo con certificazioni

2. Tribunale di Torino 17.9.2009 n. 6303 - apolidia - straniero nato in Italia da cittadini macedoni, appartenenti all’ex Jugoslavia - opzione dei genitori per la cittadinanza croata, dopo la divisione della Federazione - diritto non estensibile al figlio - perdita della cittadinanza - difetto dei presupposti per l’acquisizione della cittadinanza macedone - richiesta di accertamento dell’apolidia in Italia, quale luogo di residenza - accoglimento; giudizio per il riconoscmento dell’apolidia - onere della prova a carico del richiedente - sufficienza delle prove indiziarie - esclusione della necessità di fornire la prova (diabolica) di non essere cittadino di nessuno Stato

3. Tribunale amministrativo regionale Lazio 26.11.2009 n. 11771 - cittadinanza per residenza ultradecennale - rigetto per "inaffidabilità sotto il profilo dell’ordine pubblico e della convivenza civile" - giudizio basato su diversi episodi emersi in sede istruttoria - parere negativo della questura - ampia discrezionalità dello Stato nell’attribuzione dello status civitatis ex art. 9 l. 91/90 - legittimità

1. Tribunale di Torino 29.5.2009 n. 177 - impugnazione del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e protezione sussidiaria - carenza di legittimazione passiva del Ministero dell’interno - accertamento della verosimiglianza e attendibilità dei fatti allegati

2. Tribunale di Palermo 31.8.2009 n. 187 - impugnazione del diniego del riconoscimento dello status di rifugiato e richiesta subordinata di protezione sussidiaria - accertamento di merito del giudice ordinario - onere probatorio del richiedente

3. Tribunale amministrativo regionale Sicilia 23.10.2009 n. 1702 - impugnazione del silenzio rifiuto sulla istanza di permesso di soggiorno per motivi umanitari - accertamento di merito del giudice ordinario - inammissibilità del ricorso proposto avanti al Tar

4. Tribunale amministrativo regionale Lazio 19.2.2010 n. 2596 - cittadino extracomunitario richiedente asilo - provvedimento di trasferimento in Grecia quale Stato membro di ingresso - violazione della raccomandazione UNHCR in merito alla carenza di tutela esistente in Grecia - carenza di motivazione in ordine alla individuazione del Paese terzo sicuro

Sommario:

1. La giurisprudenza e il contrasto sui "gravi motivi"

2. La sentenza n. 5856/2010: una interpretazione "politica" e riduttivista

3. L’interesse del minore vale meno della tutela delle frontiere?

4. Il contesto interpretativo: le norme costituzionali, le Convezioni internazionali, i principi del diritto minorile

5. La realizzazione dell’unità familiare attraverso l’espulsione

6. Il bilanciamento di interessi, già fatto dalla Corte costituzionale La negazione della specificità della giurisdizione minorile.