Il bilancio sociale nelle amministrazioni pubbliche

Il volume tratta del bilancio sociale come strumento della rendicontazione sociale delle strutture pubbliche, siano esse enti locali, enti pubblici economici, amministrazioni centrali, aziende sanitarie, o spa a prevalente capitale pubblico

Il bilancio sociale è oggi di moda: le strutture private hanno bisogno di legittimarsi nei confronti dell’opinione pubblica tentando di dimostrare quanti sono responsabili socialmente e quindi attenti a produrre non solo valore per gli azionisti, ma anche valore sociale per la comunità. La struttura pubblica, invece, responsabile per definizione, non ha bisogno di legittimarsi, ma ha invece necessità di gestire il consenso e questo può farlo raccontando ciò che fa con il linguaggio semplice dei fatti: con il bilancio di ricaduta sociale.

Il testo si rivolge ai massimi vertici sia politici che tecnici, agli assessori e ai manager delle varie funzioni aziendali in quanto, anche se si chiama bilancio, è trasversale a tutte le funzioni

Si divide in due parti: una teorica ed una più operativa. In quella teorica viene prima definito il concetto di rendicontazione sociale pubblica, RSP - una accountability esterna e di valore sociale invece che solo interna e di valore economico-finanziario come normalmente avviene - e poi viene illustrato il processo per predisporre un bilancio sociale. Nella seconda parte, invece, si propone, non un modello di bilancio sociale per le P.A., ma semplicemente una struttura aperta che riassume le best practice rappresentate dai bilanci sociali pubblici fino ad ora pubblicati con un focus sulle valenze sia interne che esterne che la rendicontazione può assumere nel contesto pubblico. Nell’ultimo capitolo, infine, viene proposto sotto forma di schede la procedura da seguire per realizzare tutte le fasi necessarie a predisporre un bilancio di ricaduta sociale.

Un tempo, nella pubblica amministrazione esisteva il “bilancio morale”, una relazione che accompagnava il resoconto spiegando la qualità dei fatti dietro la quantità delle cifre; oggi c’è bisogno di tornare un po’ alle origini recuperando quanto possibile, senza dimenticare, però, che, “ la storia siamo noi, e nessuno ”, aziende profit o non profit che siano, “ si senta offeso e nessuno si senta escluso”.

Luciano Hinna , professore di Programmazione e controllo nelle Amministrazioni Pubbliche alla Facoltà di Economia dell’Università di Roma Tor Vergata, si interessa da diversi anni delle problematiche legate alla responsabilità sociale delle imprese. Esperto di bilanci sociali, autore di diversi libri ed articoli sul tema, è tra i protagonisti del dibattito culturale che ha portato ad alcune delle principali riforme in materia di controllo interno nella P.A degli ultimi dieci anni.