Economia e gestione del demanio portuale

Autorizzazioni, concessioni, piani di impresa, canoni demaniali e altre attività economiche nei porti italiani

Questo manuale “multidisciplinare” vuole rispondere a una lacuna effettiva in materia di economia e gestione del demanio portuale: difatti, spesso i giuristi mancano della sensibilità economica per valutare un piano economico-finanziario di un terminalista, mentre gli economisti faticano a muoversi nel rigido perimetro del diritto portuale. Il testo si rivolge a studiosi ed esperti della materia, laureandi e dottorandi nelle discipline marittimo portuali, concorsisti, pubblici funzionari degli enti portuali, dei ministeri competenti e delle autorità regolatorie e di controllo.

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Pages: 250

ISBN: 9788835187226

Edition: 1^a edizione 2026

Publisher code: 1059.60

Availability: Discreta

Pages: 250

ISBN: 9788835190967

Edizione:1^a edizione 2026

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ISBN: 9788835190974

Edizione:1^a edizione 2026

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Il superamento del dualismo tra diritto marittimo-amministrativo e analisi economica è diventato un passo fondamentale da compiere. Oggi non basta più la puntuale applicazione del Codice della Navigazione, peraltro risalente, e della Legge portuale (Legge n. 84/94 e s.m.i.), ma è necessario che gli enti portuali, anche nel solco di quanto sta emergendo dalla nuova disciplina adottata dall’Autorità di Regolazione dei Trasporti (ART), conoscano e sappiano utilizzare gli strumenti derivati dalla finanza di progetto e dai PPP (Partenariato Pubblico-Privato) per valutare la sostenibilità economico-finanziaria e l’efficacia delle concessioni demaniali marittime, in particolare quelle di carattere portuale, ma non soltanto.
L’aspetto più innovativo del volume è fondato sul tentativo di modellare questa nuova disciplina ibrida, sorta dalla progressiva sovrapposizione tra materie tipicamente marittimo-demaniali e scienze economico-aziendali, la cui evoluzione è solo agli inizi. La proposta di un manuale “multidisciplinare” vuole rispondere a una lacuna effettiva: spesso i giuristi mancano della sensibilità economica per valutare un piano economico-finanziario (PEF) di un terminalista, mentre gli economisti faticano a muoversi nel rigido perimetro del diritto portuale.
Il volume è dedicato a studiosi ed esperti della materia, laureandi e dottorandi nelle discipline marittimo-portuali, concorsisti, pubblici funzionari degli enti portuali, dei ministeri competenti e delle autorità regolatorie e di controllo.

Gian Andrea Canepa è economista aziendale, cultore della materia ed esperto di lungo corso nel settore marittimo portuale. Ha maturato una pluridecennale esperienza prima nella consulenza aziendale e in seguito negli ambiti economico-finanziari di enti portuali e società collegate, con particolare specializzazione sulla valutazione dei piani di impresa degli operatori terminalisti e delle vicende economico-portuali connesse alle “grandi” concessioni.

Prefazione

L’istituto della concessione demaniale marittima. L’assetto previgente la riforma del 1994

La disciplina post-unitaria e l’evoluzione dei traffici portuali
L’istituzione del Consorzio Autonomo del Porto di Genova del 1903
Il declino del sistema previgente e l’introduzione della riforma portuale del 1994
La Legge n. 84/1994: l’introduzione della “concessione di aree e banchine” e il ruolo dell’impresa terminalista e dell’impresa autorizzata

La rilevanza economica delle attività svolte dalle autorità di sistema portuale

La qualificazione di enti pubblici non economici delle ADSP nella Legge portuale rispetto alla posizione della Commissione e del diritto europeo
La Sentenza del Tribunale UE causa T-166/21 del 20 dicembre 2023 (ADSPMLO contro Commissione Europea). Riflessioni e conferme
Il ruolo degli organi di governo delle ADSP nel rilascio di concessioni e autorizzazioni e negli altri ambiti di attività economica. Sintesi
Le altre attività di carattere economico di competenza delle ADSP

I servizi di interesse generale e loro modalità di erogazione

Modalità di erogazione dei servizi di interesse generale
I servizi di interesse generale nei porti e il Regolamento UE n. 352/2017
I servizi di interesse generale: assenza definitoria e loro inquadramento unionale
Il concetto di autonomia finanziaria dei porti nella disciplina unionale
I servizi di interesse generale e il TUSP
Aiuti di stato, infrastrutture portuali e impatti sul canone

I canoni demaniali marittimi

Il Decreto Ministeriale del 19 luglio 1989
Il D.L. n. 400/1993 (convertito con modificazioni con L. n. 494/1993)
Quadro di sintesi a livello nazionale
I canoni demaniali nel Codice della Navigazione e nella Legge portuale
Il canone demaniale dei terminal operator del porto di Genova: un modello di riferimento del settore
I “nuovi” canoni demaniali per i concessionari terminalisti: il D.M. n. 202/2022 e l’attività regolatoria di ART
I canoni delle imprese operanti nel settore della cantieristica navale
Le altre entrate delle ADSP

Le autorizzazioni portuali

Le autorizzazioni ex art. 16 L. n. 84/94: le operazioni e i servizi portuali
La natura giuridica delle operazioni portuali
Il D.M. n. 585/1995: le operazioni portuali
Il D.M. n. 132/2001: i servizi portuali
Il rilascio congiunto dell’autorizzazione ex art. 16 e della concessione ex art. 18
Il numero massimo di autorizzazioni rilasciabili
L’autoproduzione delle operazioni portuali da parte del vettore marittimo
Le autorizzazioni del settore della cantieristica navale nel porto di Genova: la “Licenza di impresa”
Le autorizzazioni ex art. 68 Cod. Nav.

Le concessioni demaniali

Inquadramento generale e struttura fondamentale del rapporto concessorio
Le diverse tipologie di concessioni demaniali
La concessione portuale ex art. 18 Legge n. 84/94
La modalità di affidamento delle concessioni ex art. 37 Codice della Navigazione

La modalità di affidamento delle concessioni portuali e il ruolo del piano di impresa

L’adozione del Decreto interministeriale MIT/MEF n. 202/2022
Le disposizioni di immediata applicazione del D.M. n. 202/2022
Le disposizioni di futura applicazione del D.M. n. 202/2022
Il piano di impresa: un modello per il valutatore pubblico

La determinazione della durata concessoria e le analisi economico-finanziarie sul PEF

Il problema della determinazione della durata concessoria
L’utilizzo dell’analisi finanziaria nelle valutazioni delle istanze di concessione portuale: quale grado di compatibilità con i PPP?
Le analisi economico finanziarie sul PEF ai fini delle valutazioni previste dal D.M. n. 110/2023 e dall’attività regolatoria di ART
Le possibili modifiche al piano di impresa e al PEF in vigenza di concessione
La Delibera ART n. 242/2025, ovvero l’irrisolto problema della determinazione della durata concessoria